国务院办公厅日前印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》），对相关工作作出部署。

人工智能技术快速迭代，一方面推动产业升级、提升生产效率。当前，我国规模以上制造业人工智能技术重点场景应用普及率超过1/3，一批具有较高水平的智能工厂建成，人工智能（AI）正加快从选项变成标配。另一方面，技术快速迭代也带来岗位替代、劳动者转型等现实压力。清华大学发布的《AI时代技能趋势报告》显示，法律文书助理、初级程序员、基础市场分析师等岗位AI替代率分别为92%、87%、85%。

技术本身只是工具，发展技术最终的落脚点，是改善人民生活、增进民生福祉。推动人工智能技术始终与社会公共利益保持一致，这不仅是一项伦理要求，更是一种治理理念和发展战略。

为此，《意见》部署了6个方面18项主要任务，政策目标十分清晰，将就业优先导向贯穿始终，主动前置政策布局，既强化了人工智能推动产业升级的积极作用，又明确了兜住普通劳动者的权益保障。在追求技术进步、产业升级的同时，也要促进就业、改善民生，让技术红利惠及广大普通劳动者。

如今，就业问题不再是单纯的市场问题。技术变革速度快，市场自发调节存在滞后性，被技术替代的劳动者可能面临转岗困难、权益受损等风险。政府政策统筹兼顾人工智能发展与群众就业，弥补了市场调节的短板，体现出我国保障就业、改善民生以及维护社会稳定的决心和能力。

此次《意见》举措具有很强的针对性与务实性。比如，提出“构建就业友好型人工智能升级路径”，旨在挖掘传统产业智能化改造当中蕴藏的就业潜力，并且建立就业风险评估机制，把风险防控前置。又如，要求“提升劳动者数字素养和就业能力”，着眼于协同培养人工智能创新型人才，实施人工智能专项培训计划，有助于补齐普通劳动者的数字素养短板，帮助劳动者实现转型。此外，在完善灵活就业、新就业形态劳动者社会保障制度等方面也有具体部署，以推动更多劳动者积极参与技术进步并从中获益。

枯燥的重复劳动由机器代劳，繁重的体力活儿让机器完成，这些都是科技进步带来的红利。纵观历次科技革命，新技术会淘汰一部分旧岗位，也会催生新的业务赛道、新的岗位需求，这是社会进步的表征和动力所在。在这一现实背景下，更需要做大相关产业发展带来的就业增量。比如，一些企业可以依托人工智能升级原有业务，增加就业岗位，同时为原有员工转向新岗位开辟通道等。

长远看，人工智能发展催生新就业岗位，为劳动者创造广阔转型空间，但技术红利不会自动惠及每一个普通人。正因如此，政策的出台能够帮助普通劳动者跟上技术变革的脚步，使得人工智能的红利惠及更多劳动者，从而实现产业升级、经济发展与百姓安居乐业的统一。